2014年全国两会文艺界委员聚焦当下文化热点

城镇化过程中的文化遗传如何保护、名人书信手稿拍卖为何屡屡成为焦点话题、电影文学剧本评奖制度尚存在哪些疏漏……今年两会上，不少文艺界政协委员的提案聚焦上述文化热点，关注文化发展中的新问题、新趋势，围绕进一步增强文化整体实力和竞争力、传承和弘扬优秀传统文化、实现现代文化强国建设的目 标献计献策。

加大对古村落的投入和保护力度

在漫长的历史变迁与现代化冲击下，一些历史悠久、遗存雄厚、文化典型的古村落正遭遇急速消失的危机。冯骥才委员认为，这些古村落是中华民族绝不能丢失、失不再来的根性的文化遗产，是蕴藏着我们民族基因与凝聚力的“最后的家园”，是五千年文明活态的人文硕果。它们的存亡是当代中国的文化焦点之一。 冯骥才今年的提案就是呼吁加大对古村落的投入和保护力度

冯骥才认为，近年来，中央对传统村落保护的决心坚定不移，然而在贯彻和执行层面上显然大大滞后。虽然相关部门公布了先后两批共1561个村落被 列入“中国传统村落名录”名单，但由于没有专项资金支持，没有必需的法律法规的制约，没有地方政府的承诺与落实；由于缺乏科学标准与认定，缺乏专家及专业人员投入以及后续的规划制定等工作，“中国传统村落名录”事与愿违地成为一种虚设与空名，丝毫不能阻止这些传统村落正在瓦解和走向消亡的现实。传统村落保 护与发展是我国农村城镇化的一个特色，也是城镇化一个重要内容。冯骥才建议，应将传统村落保护列为城镇化重要目标之一，尽快建立传统村落保护法规及其监督与执法的部门机制。加快制定传统村落科学保护标准，对已列入“中国传统村落名录”的村落，应设定时间制定出保护与发展规划，在规划确定前，明令禁止继续破 坏与开发。主要责任单位应签署“保护承诺书”，保护不力与发生破坏应被问责和依法规处罚。同时，国家和各省市县都应设立专项保护资金。

规范名人书信手稿拍卖行为

近年来，名人书信手稿拍卖引发的争议屡屡成为新闻事件。2013年5月，中贸圣佳国际拍卖有限公司欲拍卖已故作家钱锺书的书信，钱锺书遗孀、作家杨绛先生公开声明提出抗议、要求撤拍，在多方支持和努力下，拍卖公司宣布撤拍。2012年，由周作人撰书、鲁迅批校的《日本近三十年小说之发达》手稿拍出184万元的高价。期间，拍卖公司未理会周作人16位后人对手稿来源的质疑。2013年12月2日，作家迟子建发现自己1995年的一篇创作谈手稿，在 本人不知情的情况下，被他人放在孔夫子旧书网上竞拍。而登陆孔夫子旧书网，除了迟子建手稿，还有莫言等很多作家、名人的手稿、书信不断在拍卖。廖奔委员今年的提案就关注了这一话题。

廖奔认为，名人书信、手稿不同于一般物品，拍卖行为涉及著作权、物权及隐私权、名誉权等诸多法律问题。由于拍卖行为的特殊性，流落在市场上的名人书信手稿大多来源不明，拍卖行为都是未经本人或其后人同意的，不合法也不合情理，必然引发一系列侵权纠纷。目前，我国的法律法规、行业规范在面对这类问 题时仍存在空白。他认为，要遏制这些乱象、保护名人合法权益，首先要提醒广大作家、名人加强自我保护，争取不让手稿书信等流入到他人手中，但最重要的，还是要从立法、行业规范及行政执法方面入手，规范名人书信手稿拍卖行为。

对此，廖奔呼吁，应尽快修订和完善《拍卖法》等相关法律法规，细化拍卖过程中涉及到的物权、知识产权方面的操作流程，明确规定拍卖名人书信手稿时拍卖人、委托人、作者、竞买人等各方权益。相关部门应尽快对拍卖行业发布法律指引意见或行业自律公约，对名人书信手稿这一焦点问题作出指引，倡导拍卖公司在拍卖名人书信手稿时，应当审查拍品的来源和著作权权属，事先征得名人或其家人的同意。针对网络拍卖名人书信手稿现象，建议规范和管理相关拍卖网站的行为，拍卖网站负有对名人书信手稿拍品的来源及著作权权属的审查义务，同时还负有发现拍品来源不明之后撤拍的责任，以及对有连续、恶意侵权的卖家采取“封号”(禁止其在线拍卖)等措施。